Była Wójt Bardowska dostała naganę. Komisja nie miała wątpliwości

Jak dowiedziała się nasza redakcja, Karolina Bardowska, była Wójt Gminy Zagrodno, została prawomocnie ukarana przez Regionalną Komisję Orzekającą we Wrocławiu za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, postępowanie to zostało wszczęte na wniosek Zastępcy Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych w sprawach rozpoznawanych przez Regionalną Komisję Orzekającą przy RIO we Wrocławiu. Choć sprawa nie była wcześniej publicznie komentowana, teraz nabiera rozgłosu – i to nie bez powodu.

Sprawozdawcze „niechlujstwo”?

Z ustaleń Regionalnej Izby Obrachunkowej wynika, że w sprawozdaniu z wykonania planu dochodów budżetowych za 2022 rok znalazły się nieprawidłowości opiewające na blisko 46 tys. zł. Dane z kolumny „należności pozostałe do zapłaty” odbiegały od zapisów księgowych.

Komisja nie miała wątpliwości, że:
„Opisane działania, polegające na sporządzeniu sprawozdania niezgodnie z ewidencją księgową wypełniają znamiona deliktu określonego w art. 18 pkt 2 u.o.n.d.f.p.”

W skrócie? Nie zgadza się księgowość ze sprawozdaniem – odpowiedzialność ponosi osoba, która je podpisała. A była to pani Wójt.

Publiczne pieniądze na… grzywny?

Jeszcze większe kontrowersje budzi fakt, że Gmina w 2023 roku aż 11 razy została ukarana przez sądy administracyjne, a grzywny w wysokości 10.100 zł zapłacono z budżetu publicznego.

Komisja nie pozostawiła złudzeń:
„Wielokrotne ich naruszanie może bowiem świadczyć o lekceważącym stosunku do obowiązujących w tym zakresie norm.”

Na domiar złego, działania urzędu — lub ich brak — uznano za nieprzypadkowe:
„Takie działania można interpretować w kategorii świadomego wyboru Obwinionej – innymi słowy przyjętej przez nią strategii funkcjonowania kierowanej jednostki.”

Kara nagany i koszty postępowania

W wyniku postępowania Komisja wymierzyła pani Karolinie Bardowskiej karę nagany, a także obciążyła ją kosztami postępowania.

Komisja jasno stwierdziła, że:
„Obwiniona mogła uniknąć naruszenia dyscypliny finansów publicznych np. poprzez weryfikację danych wykazanych w sprawozdaniu jednostki z danymi ujętymi w księgach rachunkowych, a także weryfikację procedur obowiązujących w ramach systemu kontroli zarządczej.”

Ignorancja czy systemowe zaniedbanie?

W dokumencie czytamy wprost, że była Wójt nie wdrożyła adekwatnego systemu zarządzania:
„Brak skuteczności i efektywności przepływu informacji i działania doprowadził do poniesienia przez jednostkę kar i grzywien za wielokrotne, na przestrzeni wielu miesięcy (od stycznia do listopada 2023 r.), niespełnienie obowiązku przedłożenia do sądu skarg wraz z aktami w przedmiocie udostępnienia informacji.”

Co ciekawe, mimo tak licznych postępowań sądowych, żadnych działań naprawczych w gminie nie wdrożono.

Czy to już rozliczenie kadencji?

Choć orzeczenie nie niesie skutków karnych, ma poważny ciężar symboliczny. Komisja podkreśliła:
„Jednym z kluczowych celów postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest zapobieganie naruszeniom zasad dysponowania środkami publicznymi.”

WM,
fot. (tło) bip.zagrodno.eu, (Była Wójt Bardowska) facebook / Karolina Bardowska